分类施策提升小作坊 精准治理保障大民生
葡京官方网  发布时间:2022-11-24 11:29   

编者按

近日,《国务院食品安全办关于命名国家食品安全示范新澳门葡京的通知》发布,杭州市正式通过国家食品安全示范新澳门葡京创建并获命名。自列入第二批国家食品安全示范新澳门葡京创建名单以来,杭州市根据《国家食品安全示范新澳门葡京评价与管理办法》等有关要求,充分用好示范创建载体作用,加强组织领导,制定创建方案,推动工作落实。

创建过程中,杭州市结合地方实际,强化改革创新,在小作坊整治、重大活动保障、新业态监管和正规葡京官网共治等方面形成了一系列特色亮点和经验做法。

杭州市又获“国”字号荣誉——国家食品安全示范新澳门葡京,本报联合杭州市市场监管局开设专题栏目,让我们一起来看看有哪些“杭州亮点”。

自2014年起,杭州市市场监督管理局致力于解决小作坊失管失控的问题,把食品小作坊提升,纳入全市民生实事,分类施策,精准治理,采取“以疏为主、疏堵结合”方式,转变“目录管理+生产许可”为“标准化备案承诺制”,形成了以“园区聚集、行业助推、阳光透明、精品示范”为主要特色的小作坊治理模式。目前,全市2035家食品生产小作坊全部实施标准化备案承诺制,纳入监管范围。2018年,构建“食品安全监管云平台”,运用物联网、大数据、云计算、人工智能等数字化手段,创新线上和线下同频共振、实体与数字同步监管、田间到舌尖全链覆盖的食品小作坊综合治理新路径。

据介绍,首先是建立统筹设计机制。市场监管局改革创新、打破陈规,立足本部门职责范围,对所有实际存在的小作坊一律做到“应管尽管”。全面普查清底数,开展统筹设计,对小作坊实施“五要”(即:原料来源要正规、仓库管理要到位、场所环境要卫生、从业人员要健康、生产操作要规范)管理。通过实施两个“三年行动计划”,将小作坊提档升级列入市政府民生实事工程,出台了《关于食品生产加工小作坊监管的指导意见》《关于加强食品生产加工小作坊监管工作的若干意见》等指导性文件,实施“标准化备案承诺制”。2020年以来,杭州市市场监管局克服突如其来的“新冠肺炎”疫情影响,在全市食品小作坊推广5S管理(即:整理、整顿、清扫、清洁、素养)。截至目前,全市共有在产食品生产小作坊1086家,已全部纳入云平台监管,其中216家实施“5S”管理。2022年,通过“五化”(即:标准化、园区化、阳光化、品牌化、数字化)建设进一步推动我市小作坊规范提升工作再创新亮点,截至目前,全市已经创建小作坊集聚园区2个,文旅化小作坊26个。

其次,还建立了分类治理机制。我市在推广“负面清单”这样切实有效举措的基础上,不断推陈出新。第一步,点面逐步推进。2015年,率先在小作坊数量多、产品类别全、区块性明显的桐庐县实施“负面清单+申报登记”的试点,2018年,在富阳区推行行业自律治理的试点,逐步在全市范围内推广“负面清单+申报登记”、行业助推式治理等做法。第二步,疏堵扶三结合。针对不同业态、不同主体、不同经营方式,采取一品一策、一坊一策的管理方式,减少一刀切的监管要求,明确了“三个一批”的治理方法。截至2016年8月,符合生产条件的小作坊全部完成申报登记、纳入监管。第三步,完善监管方式。2017年,结合“最多跑一次”改革,推出小作坊准入标准化“备案承诺制”,把原定的“负面清单”进行重新认定,时间从5天缩至当天可取。2015年以前,全市所有食品小作坊中仅有60家有证小作坊列入监管目录;截至目前,全市2035家小作坊全部实施备案承诺制。

此外,建立分层数字赋能机制。在“放管服”改革持续推进下,从示范、品牌、区域等多维度,推动食品小作坊核心竞争力,引导企业集聚,形成集约优势。余杭区亚多腌腊制品加工园区,由区政府出资4500万元建成标准厂房,将乔司一带具备条件的肉制品加工小作坊采取合作转移、入园集聚的办法,统一到园区进行生产,实行“九统一”管理,目前已聚集29家企业。依靠互联网技术,在小作坊生产加工区、洗手消毒区、成品储存区等多个关键位置安装摄像头,并在其销售摊位上方安装视频显示器,消费者即可实时查看该作坊的生产加工过程,引导正规葡京官网各界参与监管。2015年,在建德市实施阳光透明小作坊建设工程,从2017年起,进行全市推广,目前阳光透明小作坊已在各区县市全面铺开,富阳、桐庐、临平等都已打造了一批本区县的阳光透明作坊样板,全市已有阳光作坊108家。结合文化传承、口碑营销等载体,在余杭肉制品、富阳土烧酒、桐庐豆制品等领域,打造小而精、管理规范的“知名、特色、优质”传统特色食品作坊310家,取得了良好的正规葡京官网正规葡京网站效益。

通过全市市场监管部门的锐意进取和不懈努力,杭州小作坊治理取得了很大成绩,目前,全市2023家食品生产加工小作坊全部实施标准化备案承诺制。自整治以来,全市共取缔不符合条件的小作坊715家,改造提升为食品生产企业30多家。2015年全省小作坊治理现场会在我市召开;2019年4月,全国食品生产加工小作坊在我市召开,杭州小作坊治理经验被全国推广。从“五要”到“5S”到“五化”,杭州市小作坊治理提升不断迭代深化,小作坊的环境卫生明显改观,食品安全更有保障,行业发展步入良性循环,形成了业主满意、消费者放心、正规葡京官网认可的三赢局面。


来源:每日商报  作者:通讯员 赵文琼 商报记者 汪晓筠  编辑:高婷婷
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